關(guān)于印發(fā)《襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）和《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(襄政辦發(fā)〔2017〕36號(hào))、《襄陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號(hào)）文件精神，規(guī)范我市裝配式建筑建設(shè)管理，促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

襄陽市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年10月14日

襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第/一章 總則

第/一條?為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)），根據(jù)《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（襄政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）及《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)裝配式建筑建設(shè)管理，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?本細(xì)則所指裝配式建筑是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外維護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分采用預(yù)制部品部件集成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

第三條?對于裝配式建筑項(xiàng)目的認(rèn)定工作，各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號(hào)）文件規(guī)定的應(yīng)用范圍和時(shí)間執(zhí)行。其中，對于項(xiàng)目規(guī)劃條件中明確的建筑規(guī)模3萬㎡以上（包含3萬㎡）的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)采用裝配式建筑，并符合文件規(guī)定的指標(biāo)要求。

第四條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

第二章 部門職責(zé)

第五條?發(fā)展改革部門（市發(fā)展和改革委員會(huì)）

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)對項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告以及可行性研究報(bào)告中是否落實(shí)裝配式建筑要求，依據(jù)國家、省、市下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審查，對于不符合相關(guān)文件要求的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。

第六條?國土規(guī)劃部門（市自然資源和規(guī)劃局）

1.按照有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地規(guī)劃條件、土地劃撥決定書或土地出讓合同中，依據(jù)國、省、市的文件要求，明確裝配式建造要求。襄陽市裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)（含襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)、魚梁洲開發(fā)區(qū)）符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的政府投資公共建筑項(xiàng)目和新建保障性住房、還建房項(xiàng)目，均采用裝配式建筑，裝配率不低于50%。項(xiàng)目規(guī)劃條件中明確的建筑規(guī)模3萬㎡以上（包含3萬㎡）的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，裝配式建筑面積比例不低于計(jì)容面積的30%，裝配率不低于50%；

2.裝配式建筑在規(guī)劃方案審批時(shí)，審查應(yīng)采用“告知承諾制”，規(guī)劃部門應(yīng)制定具體的操作流程，確保承諾內(nèi)容符合裝配式建筑項(xiàng)目規(guī)劃條件的規(guī)定，并在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明裝配式建筑相關(guān)要求；

3.根據(jù)建設(shè)單位提供圖審機(jī)構(gòu)出具的裝配式建筑審查意見和建設(shè)主管部門出具的裝配式項(xiàng)目驗(yàn)收情況告知書，對裝配式項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；

4.在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)落實(shí)外墻裝配式部分建筑面積（不超過地上總建筑面積的3%）不計(jì)入成交地塊的容積率的鼓勵(lì)政策。其中，總建筑面積指：規(guī)劃條件中確定的建筑規(guī)模。

第七條?住房保障及建設(shè)主管部門（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

1.會(huì)同相關(guān)部門對政府投資新開工獨(dú)立成棟的保障性住房、還建房項(xiàng)目，在下達(dá)建設(shè)計(jì)劃時(shí)提出按照裝配式方式建造的要求。并在項(xiàng)目實(shí)施階段，依據(jù)項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、裝配式建筑認(rèn)定文件和相關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)裝配式建筑各項(xiàng)政策；

2.將裝配式建筑納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得出具審查合格意見書。審查通過的，應(yīng)在《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證》備注中注明為“裝配式建筑并注明相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)”；

3.應(yīng)將裝配式建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督作為重點(diǎn)工作。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)編制與裝配式建筑相適應(yīng)的驗(yàn)收監(jiān)督制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。督促參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，保障工程質(zhì)量和施工安全；

4.負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布裝配式建筑相關(guān)主材、配件材料造價(jià)信息；

5.對于裝配式建筑項(xiàng)目，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對裝配式建筑是否落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容及文件要求進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；

6.對于嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求且相關(guān)指標(biāo)不低于相關(guān)文件規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定為裝配式建筑，并出具裝配式建筑驗(yàn)收情況告知書，作為享受相關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)。對于未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求或相關(guān)指標(biāo)低于相關(guān)文件規(guī)定的項(xiàng)目，不認(rèn)定為裝配式建筑，不得享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并將有關(guān)情況告知執(zhí)法部門，按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰；

7.應(yīng)加強(qiáng)對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中標(biāo)注3%容積率獎(jiǎng)勵(lì)部分的建筑面積的監(jiān)督管理，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，再行銷售，此面積不得提前預(yù)售。

第八條?建設(shè)項(xiàng)目管理執(zhí)法部門（市城市管理執(zhí)法委員會(huì)）

對于未按規(guī)劃及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的裝配式建筑項(xiàng)目，應(yīng)作為“未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響”的情形認(rèn)定，由市城市管理執(zhí)法委員會(huì)按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，處罰結(jié)案后，規(guī)劃部門按程序辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件核實(shí)證明。

第九條?招投標(biāo)管理部門（市公共資源交易中心）

裝配式建筑原則上采用EPC工程總承包（包含勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工等內(nèi)容）模式建設(shè)。招投標(biāo)管理部門應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見（暫行）》（襄建〔2018〕100號(hào)）文件規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)文件及規(guī)劃條件要求，可按技術(shù)復(fù)雜類工程完善裝配式建筑招投標(biāo)制度。對裝配式建筑項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的投標(biāo)要求，對于未落實(shí)裝配式建筑要求的裝配式建筑項(xiàng)目，不得進(jìn)行招投標(biāo)。

第十條?質(zhì)量監(jiān)督部門（市市場監(jiān)督管理局）

會(huì)同各部門加強(qiáng)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

第十一條?行政審批部門（市行政審批局）

行政審批部門在核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格意見書中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求是否一致，核查無誤后，下發(fā)建筑工程施工許可證。

第三章 建設(shè)管理

第十二條?裝配式建筑原則上應(yīng)采用EPC工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)，執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2017）。??

第十三條?建設(shè)單位主要責(zé)任

1.對于相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)采用裝配式建造的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照裝配式建筑申請立項(xiàng)，積極響應(yīng)文件要求，提交符合裝配式建筑政策要求的設(shè)計(jì)及文件說明，并根據(jù)規(guī)劃部門的要求，在規(guī)劃審批階段提交裝配式建筑指標(biāo)承諾書，確保裝配式建筑指標(biāo)滿足相關(guān)文件及規(guī)范要求；

2.應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市裝配式建筑的管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法對裝配式建筑工程承擔(dān)質(zhì)量安全首要責(zé)任；

3.建設(shè)單位在申請裝配式建筑項(xiàng)目規(guī)劃許可和方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中有關(guān)裝配式建筑的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對裝配率等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)說明；

4.建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行審查通過的施工圖文件內(nèi)容，組織裝配式建筑施工及竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收信息報(bào)送建設(shè)行政主管部門。

第十四條?設(shè)計(jì)單位主要責(zé)任

1.鼓勵(lì)使用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃方案批準(zhǔn)意見書中批復(fù)的樓層平面外墻裝配式部分建筑面積和裝配式建筑主要指標(biāo)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合現(xiàn)行文件規(guī)定；

2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集等規(guī)定及要求，進(jìn)行裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)。裝配式建筑應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)章節(jié)單獨(dú)設(shè)計(jì)和說明，明確裝配式建筑面積、裝配率、部品部件種類等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)及內(nèi)容，并滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的要求。按樓棟標(biāo)注裝配式外墻部分的水平投影面積（建筑面積后加上“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣）。

第十五條?施工圖審查機(jī)構(gòu)主要責(zé)任

按照《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T?51129-2017）等國家有關(guān)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件等，對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并出具審查意見。對未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件、裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書。對審查符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，在核定的總建筑面積后注明“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣。

第十六條?裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)主要責(zé)任

1.應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗(yàn)檢測條件和完善的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量；

2.預(yù)制構(gòu)件應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)的預(yù)制構(gòu)件加工圖進(jìn)行生產(chǎn)；

3.預(yù)制構(gòu)件出廠時(shí)應(yīng)提供產(chǎn)品合格證明、出廠檢驗(yàn)報(bào)告以及主材檢查報(bào)告等，并在其顯著部位標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編碼、合格標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。

第十七條?施工（總包）單位主要責(zé)任

1.嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及審查合格的裝配式建筑設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件；

2.按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對進(jìn)場裝配式建筑部品部件進(jìn)行驗(yàn)收，檢查質(zhì)量證明文件（包括出廠合格證、混凝土強(qiáng)度檢測報(bào)告、鋼筋強(qiáng)度檢測報(bào)告、套筒質(zhì)量指標(biāo)及合同約定的其他質(zhì)量證明文件），按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對裝配式建筑部品部件進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)；

3.編制專項(xiàng)施工安全方案、專項(xiàng)施工技術(shù)方案和部品部件檢測驗(yàn)收方案。

第十八條?監(jiān)理單位主要責(zé)任

1.根據(jù)國家、省、市的質(zhì)量、安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理；

2.編制裝配式監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)施工安全方案，加強(qiáng)受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理，并留存影像資料；

3.可對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施駐廠監(jiān)理，并對預(yù)制混凝土、保溫材料、預(yù)留預(yù)埋部件、連接件等實(shí)行見證取樣，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)制構(gòu)件出廠、進(jìn)入施工現(xiàn)場的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的構(gòu)件不得使用。

第十九條?檢測機(jī)構(gòu)主要責(zé)任

1.按照委托要求承擔(dān)裝配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品結(jié)構(gòu)性能及實(shí)體質(zhì)量檢測工作，不得超越資質(zhì)范圍檢測；

2.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，出具的檢測結(jié)論應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條?按照《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號(hào)）文件中明確規(guī)定的裝配式建筑應(yīng)用范圍和示范項(xiàng)目要求，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條款，并結(jié)合本細(xì)則要求，制定相應(yīng)的管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展。在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、項(xiàng)目報(bào)建、圖紙審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)按照《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T?51129-2017）相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制和落實(shí)裝配式建筑裝配率指標(biāo)要求。因特殊原因，不適宜實(shí)施裝配式建造方式的項(xiàng)目，由市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評(píng)審確認(rèn)后，將情況報(bào)規(guī)劃部門予以調(diào)整或變更建設(shè)方式，并不予享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第二十一條?發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃部門、住房保障及建設(shè)主管部門、行政審批部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)按職責(zé)做好裝配式建筑監(jiān)管工作，對不嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建筑工程各方主體，在工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不予通過，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十二條?對于土地出讓條件中未明確要求實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目，建設(shè)單位自愿采用裝配式建筑的，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十三條?符合裝配式建造條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)可參照執(zhí)行。

第五章 附則

第二十四條?本細(xì)則由襄陽市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條?各縣（市、區(qū)）可參照本細(xì)則制定具體實(shí)施方案。

第二十六條?本細(xì)則自2020年11月1日起實(shí)施，有效期為1年。