國家裝配式建筑示范城市發(fā)展情況研究

—— 濟南·濟寧·青島·濰坊·煙臺篇 ——

作者：程小紅

在2017年住房和城市建設(shè)部公布的首批30個裝配式建筑示范城市名單中，山東省5座城市——濟南、青島、濰坊、煙臺、濟寧榜上有名，占全國六分之一，該省也成為全國唯/一一個擁有5座裝配式建筑示范城市的省份，排名其后的江蘇、河北、浙江分別只有3城入選。

這5座城市在裝配式建筑方面原本擁有良好基礎(chǔ)，被列為國家裝配式建筑示范城市后，發(fā)展勢頭愈加強勁。據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計，2016年至2020年5月底，濟南、濟寧、青島、濰坊、煙臺分別累積新開工裝配式建筑2666.62萬平方米、511.46萬平方米、1365.07萬平方米、345.64萬平方米、463.2萬平方米，合在一起總面積達5351.99萬平方米。

隨著我國裝配式建筑逐漸從示范階段走向大范圍推廣應(yīng)用階段，分析和研究這5座示范城市的具體發(fā)展情況和所積累的經(jīng)驗以及存在的不足很有必要，既能更好發(fā)揮示范城市的示范作用，為其他城市提供借鑒，也能更好指出問題，促進裝配式建筑示范城市整體健康發(fā)展。

通過調(diào)查、分析和咨詢相關(guān)業(yè)內(nèi)人士，本報告從政策體系的形成、階段性目標完成情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況三個維度進行研究后發(fā)現(xiàn)：山東省5座示范城市的裝配式建筑以國家政策為指導，注重完善相關(guān)政策，全方位產(chǎn)業(yè)體系已初步形成，同時強調(diào)系列配套支持政策的落地，行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展良好。

注重完善相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

建立健全政策機制對行業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的指導性作用，一定程度上決定著行業(yè)發(fā)展方向。山東省級層面和示范城市市級層面在近幾年均先后發(fā)布多個文件，從完善政策機制、強化約束激勵、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、健全技術(shù)標準等多方面推進裝配式建筑的發(fā)展，相繼取得一些成績。

（1）將完善政策機制放在首位

山東省裝配式建筑發(fā)展起步較早，包括工作機制、政策體系和監(jiān)督考核在內(nèi)的政策機制較早就有了雛形。1997年，當山東省被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準為全國住宅產(chǎn)業(yè)化試點省時，該省就對裝配式建筑做了一些有益的嘗試和探索，并于2004年率先將住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用要求寫入《山東省房地開發(fā)條例》等地方法規(guī)，為推動裝配式建筑奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。2016年國家開始大力推廣裝配式建筑時，山東省級層面又迅速反應(yīng)，將完善政策機制放在首位，開始密集發(fā)布相關(guān)政策。

山東省已先后出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》《關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革的十六條意見》等文件，并編制了山東省裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，明確了該省裝配式建筑發(fā)展目標、重點任務(wù)、支持政策。近日，山東省又出臺了《關(guān)于推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的實施意見》，進一步統(tǒng)籌、規(guī)范該住宅模式發(fā)展的目標任務(wù)，加大對其支持力度并健全推廣機制。

與此同時，山東省各裝配式建筑示范城市的政策機制建設(shè)也在不斷完善，濟寧市出臺了《關(guān)于推進裝配式建筑加快發(fā)展的實施意見》《濟寧裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2017—2025》，青島印發(fā)了《青島市推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》，濰坊出臺了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑實施方案》《關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》，煙臺發(fā)布了《關(guān)于進一步推動煙臺市裝配式建筑發(fā)展的意見》等，在裝配式建筑的發(fā)展目標、重點任務(wù)、支撐政策、保障措施等方面做出了各具地方特色的規(guī)劃，以指導和確保各市裝配式建筑健康有序發(fā)展。

值得一提的是，上述山東省各裝配式建筑示范城市還著重在裝配式建筑過程監(jiān)管方面做了規(guī)定。例如煙臺市在2017年的《進一步推進裝配式建筑工作的通知》中提到，要從建設(shè)條件意見書環(huán)節(jié)、造價咨詢環(huán)節(jié)、施工圖審查環(huán)節(jié)、招標投標環(huán)節(jié)等9個方面對規(guī)范裝配式建筑管理流程加強管理；在2019年《關(guān)于進一步推動煙臺市裝配式建筑發(fā)展的意見》中又再一次明確嚴格工程全過程監(jiān)管，從建設(shè)條件意見書、施工圖紙審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、預售許可、竣工驗收備案全過程，實施監(jiān)督管理。

（2）“拿來主義”與主動創(chuàng)新并重

近些年，山東省圍繞裝配式建筑建造全過程，堅持自主創(chuàng)新與吸收引進相結(jié)合，在推廣適宜技術(shù)、優(yōu)化評價標準、完善標準體系等方面，編制發(fā)布了《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推廣應(yīng)用技術(shù)體系公告》《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)體系推廣應(yīng)用技術(shù)公告》《山東省裝配式建筑評價標準》《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)現(xiàn)場檢測技術(shù)標準》等多項地方標準和技術(shù)文件，初步形成裝配式建筑技術(shù)體系、評價體系和標準體系，為指導裝配式科學發(fā)展提供了有力支撐。

鑒于各體系的重要性和延續(xù)性，山東省各裝配式建筑示范城市除了將健全技術(shù)標準作為重點任務(wù)放在重要位置，積極沿用省級層面的部分技術(shù)體系、評價體系和標準體系，推動全體系的完善，還積極鼓勵“拿來主義”與主動創(chuàng)新并重。例如濟寧出臺的《濟寧裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2017—2025》明確，要把握方向，不斷完善裝配式建筑技術(shù)體系，要在推廣應(yīng)用先進成熟技術(shù)體系和構(gòu)建裝配式建筑標準規(guī)范體系兩方面重點下功夫；鼓勵本地企業(yè)積極采取拿來主義，與國內(nèi)外高水平的企業(yè)開展技術(shù)合作，廣泛吸收國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù)成果。

在創(chuàng)新方面，濰坊發(fā)布的《大力推進裝配式建筑工作方案》，率先對該市裝配式建筑制定了定量評價指標，對各地裝配式建筑發(fā)展實行了工作考核。杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司副總裁方鴻強分析認為，這既是濰坊的策略，也是很好的考核辦法，這種做法已走在了全國前列?！巴瑫r，山東省以政府新聞辦名義召開新聞發(fā)布會也是一種創(chuàng)新，如果全國各地都召開此類發(fā)布會，政府的影響力和公信力自然會提高，裝配式建筑發(fā)展也就能提速。”

雖然山東省和5個示范城市都將完善政策機制、健全技術(shù)標準放在首位，各裝配式建筑示范城市也都發(fā)布了系列文件，但在具體的文件數(shù)量和內(nèi)容上卻存有差別，這在一定程度上給裝配式建筑的發(fā)展帶來的不同程度的影響。從各市人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)統(tǒng)計的政策文件來看，其中濟寧發(fā)布的相關(guān)文件相對較多，且在配套激勵政策、補貼方法、技術(shù)標準、年度任務(wù)目標細分等細節(jié)方面做了規(guī)劃和制定；其他城市發(fā)布的政策數(shù)量則相對較少，缺少更具體的政策指導，還需進一步加快完善。

總體而言，目前上述山東省各裝配式建筑示范城市政策機制還不夠健全，技術(shù)標準還不夠完善，建設(shè)模式還不能很好適應(yīng)發(fā)展需要。因此，在現(xiàn)有政策體系之上，各地仍需秉持實事求是的科學態(tài)度，以國家政策為主導，在政策法規(guī)、技術(shù)標準等方面綜合施策、持續(xù)用力，推動裝配式建筑發(fā)展穩(wěn)步走向更高水平。

強調(diào)支持政策落地，階段性目標基本完成

有目標才有方向。山東省2017年時提出，到2020年，濟南、青島裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上，其他設(shè)區(qū)城市和縣（市）分別達到25%、15%以上；到2025年，全省裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。為保證目標的實現(xiàn)，各示范城市均注重在不同層面大舉發(fā)力，并取得一些階段性成果。

（1）強調(diào)支持政策落地

政策體系是方向指導，支持政策的落地則是貨真價實的實惠。近幾年，山東省各裝配式建筑示范城市制定了一系列財政資金獎勵、容積率及預售激勵和補貼政策等支持政策，并以此打造建設(shè)了一批示范工程，成立了裝配式建筑研究中心和BIM技術(shù)應(yīng)用中心、裝配式建筑評審委員會和專家?guī)?，舉辦了多次裝配式建筑技術(shù)培訓和“裝配式建筑職業(yè)技能大賽”。濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長李勇表示，以后還會繼續(xù)深入開展“崗位大練兵、技術(shù)大比武、素質(zhì)大提高”等活動，加強裝配式建筑高技能人才隊伍建設(shè)，提高技術(shù)工人的整體素質(zhì)和社會地位，不斷增強企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力。

在支持政策落地方面，青島市對省級裝配式建筑示范城市、示范工程、產(chǎn)業(yè)基地分別按照每個1000萬元（縣級每個500萬元）、每平方米100元（單個工程不超過100萬元）、每個100萬元的標準予以獎勵，已累計投入省財政獎勵資金1.44億元。同時，濟寧、濰坊等地積極落實裝配式建筑領(lǐng)域期盼已久的“3%建筑面積獎勵措施”，大大激發(fā)了企業(yè)與市場建設(shè)裝配式建筑的積極性、主動性。

在政策的支持下，山東省各裝配式建筑示范城市已形成一批較為出色的示范工程：濟南的高新區(qū)遙墻街道多村整合改造項目——面積達170萬平方米，是山東省規(guī)模最/大的EPC總承包裝配混凝土建筑項目；濟寧的嘉祥嘉寧小區(qū)——面積達7.8萬平方米，是全國首/個裝配式鋼結(jié)構(gòu)公共租賃住房項目，一期工程已交付使用；青島的首/個裝配式公共建筑項目——面積為2.1萬平方米，項目整體采用PC裝配式建筑體系，裝配率達70%，并于2018年6月順利完成主體驗收。濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長李廣東表示，不僅示范工程要建好，以后還需從工程質(zhì)量、綠色施工、建筑能效、裝配式建筑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，努力打造百年建筑。

值得一提的是，除了支持政策外，山東省各裝配式建筑示范城市對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也始終嚴格監(jiān)管、規(guī)范管理。例如青島建立實施新建裝配式建筑預評價制度，對不符合規(guī)劃條件、建設(shè)條件中裝配式建筑建設(shè)比例、裝配率等要求的工程，不予辦理施工許可；濟寧在施工圖審查環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，未按建設(shè)條件意見書落實裝配式建筑發(fā)展要求的項目，不予通過審查。在一系列約束政策的推動下，裝配式建筑也順利進入健康發(fā)展的快車道。

（2）階段性目標基本完成

在省級層面制定的目標之下，山東省各裝配式建筑示范城市根據(jù)實際情況也制定了相應(yīng)的階段性目標，但基本與省級目標保持一致，略高于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的到2020年重點推進地區(qū)裝配式建筑占新建建筑的比例達到20%以上的目標要求。如青島、濰坊、煙臺分別提出到2020年達到30％、25%、30%。煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長季善亭表示，2020年要勇于擔當、攻堅克難，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力推動裝配式建筑做大做強，努力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面。

值得注意的是，其中濟寧制定的目標隨時間推移和裝配式建筑發(fā)展變化做了幾次調(diào)整，并呈現(xiàn)逐漸提高的趨勢。但無論目標是否有變化，總體來看，在既定目標之下，各地裝配式建筑建設(shè)工作均有序推進，實現(xiàn)了良好發(fā)展。據(jù)中投產(chǎn)業(yè)研究院整理統(tǒng)計，濟南、濟寧、青島、濰坊、煙臺2018年的新開工裝配式建筑任務(wù)分別為470萬平方米、120萬平方米、300萬平方米、80萬平方米、100萬平方米，而任務(wù)完成量則為595.67萬平方米、130.88萬平方米、351.30萬平方米、82.58萬平方米、157.46萬平方米，均實現(xiàn)超額完成。按此發(fā)展趨勢，各示范城市達成2020年和2025年的目標指日可待。

在我們看來，發(fā)展裝配式建筑，推動建造方式變革，是促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效抓手，是山東省由建筑大省邁向建筑強省轉(zhuǎn)變的必然選擇。對于山東省或者全國而言，盡管目前個別企業(yè)和個別地區(qū)的裝配式建筑發(fā)展超前，但裝配式建筑建設(shè)工作中仍存在思想不解放、發(fā)展水平不平衡等問題。目前主要依靠行政手段約束和財政資金投入推動依然存在局限，還需健全市場配置資源的機制，發(fā)展綠色金融服務(wù)等市場力量。

此外，山東萬斯達集團有限公司董事長張波還分析認為，雖然各省市政府已經(jīng)給出很多支持政策，但部分地區(qū)的政策有時“雷聲大雨點小”，各政府部門還需采取一定措施，加大力度確保政策的落地?！耙坏┢髽I(yè)按照政策方向發(fā)展裝配式建筑，而政策的支持卻無法及時到位，就會給企業(yè)帶來極大壓力?！?/p>

著力培育產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展良好

山東省在產(chǎn)業(yè)層面提出的目標是，到2020年，創(chuàng)建20個以上省級裝配式建筑示范市（縣）、80個以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、150個以上省級裝配式建筑示范工程，創(chuàng)建5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、80個以上骨干企業(yè)。實際上，據(jù)該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計，截至2019年底，山東省已累計組織創(chuàng)建省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地103個，遠超原本80個的目標，并且其中27個獲批為國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，覆蓋部品生產(chǎn)、設(shè)計、施工、集成應(yīng)用、科技研發(fā)、裝備制造等6大基地類型，基本包含了裝配式建筑發(fā)展的各個環(huán)節(jié)；全省投產(chǎn)預制混凝土部件生產(chǎn)企業(yè)92家、鋼結(jié)構(gòu)部件生產(chǎn)企業(yè)73家；累計建設(shè)裝配式建筑7284萬平方米，裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑分別為5623萬平方米、1646萬平方米。從這組數(shù)據(jù)可以看出，山東省產(chǎn)業(yè)層面的目標基本提前實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展良好。

（1）著力培育產(chǎn)業(yè)基地

2020年5月12日，由山東中城智能制造產(chǎn)業(yè)園有限公司投資建設(shè)的山東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項目在濰坊黃樓街道順利奠基。據(jù)悉，該項目占地120畝，總投資8.6億元，其中一期投資3.5億元，以研發(fā)及生產(chǎn)綠色節(jié)能環(huán)保材料為主導，將打造成為集裝配式建筑新型材料、生產(chǎn)裝備及建筑體系的研發(fā)、智造、生產(chǎn)和銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)基地。

基地的建設(shè)對于引導企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進服務(wù)增值，提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義?；诖?，在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，山東省各示范城市均十分注重產(chǎn)業(yè)基地的培育。在著力實施專精企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略下，已培育了濟南同圓建筑設(shè)計研究院有限公司、山東天意機械股份有限公司等專注于擅長領(lǐng)域的裝配式建筑精品企業(yè)，發(fā)展了山東萬斯達集團有限公司、山東萊鋼建設(shè)有限公司、煙臺蓬建杭蕭鋼構(gòu)有限公司等集裝配式建筑開發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)計、施工于一體的龍頭企業(yè)集團，打造了濟南章丘、煙臺蓬萊、濟寧兗州等具備科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓、部品生產(chǎn)功能的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

具體到示范城市基地的建設(shè)，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長陳勇實地考察青島海驪住建系統(tǒng)集成有限公司的裝配式產(chǎn)業(yè)時表示，“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來一直在大力推廣裝配式建筑的應(yīng)用，希望海驪發(fā)揮自身平臺優(yōu)勢，帶動一批青島裝配式產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展，推動青島裝配式產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，加速裝配式建筑在青島的落地應(yīng)用，實現(xiàn)‘地產(chǎn)地用’?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計，青島市共培育省市兩級產(chǎn)業(yè)化基地16個；濰坊市共有國/家級示范項目2個、省級產(chǎn)業(yè)基地10個、省級示范項目6個；煙臺市共有國/家級產(chǎn)業(yè)基地2個、省級產(chǎn)業(yè)基地12個、省級示范項目11個；濟南市共有國/家級產(chǎn)業(yè)基地9個，2018年按國/家新標準開工建設(shè)裝配式建筑項目60個，面積近600萬平方米；濟寧市共有國/家級示范基地4個、省級示范基地7個、省級示范工程12個。

此外，各地還積極拓展外埠市場，助力建筑企業(yè)紛紛走出去。其中不少企業(yè)抓住“一帶一路”巨大機遇，加快裝配式建筑發(fā)展，已承建多項海外工程，承攬國際貿(mào)易，國際信譽不斷提升，山東辰陽投資集團有限公司就是濰坊青州市建筑企業(yè)“走出去”的代表之一，辰陽智慧、辰陽方案已經(jīng)在海外落地生根。

在方鴻強看來，任何地方的裝配式建筑發(fā)展既需要政府引導，也需要鼓勵落實發(fā)展一批龍頭企業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)集聚，山東省在這方面做得比較好，已經(jīng)走到了提質(zhì)增效階段。接下來還需更多地促進信息化、數(shù)智化、現(xiàn)代工業(yè)化的融合，圍繞綠色發(fā)展狠抓生產(chǎn)線、供應(yīng)鏈，加速傳統(tǒng)建筑的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟。

（2）重點發(fā)力裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅

山東省已于2019年被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準為裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅示范省，裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅業(yè)以成山東省和這5個示范城市在整個產(chǎn)業(yè)層面的下一個發(fā)力點，山東省近日出臺的推動裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展實施意見也傳達了這一信號：2020~2021年，全省將新建裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅200萬平方米以上，其中濟南、煙臺、濰坊、濟寧等重點推廣地區(qū)新建裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅150萬平方米以上，培育5家以上裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑龍頭企業(yè)，推動建設(shè)1個型鋼部件標準化生產(chǎn)基地和3個以上裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索形成一套健全有效的裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展模式。

在實際行動層面，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長陳勇早在今年3月初的濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會議上就表示，2020年將制定發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極培育章丘區(qū)、鋼城區(qū)創(chuàng)建“山東省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)示范區(qū)”。據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人介紹，目前濟南已規(guī)劃了面積為1030平方公里的新舊動能先行區(qū)，致力于打造綠建城市示范區(qū)與綠建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為開展裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅集中示范提供良好條件。與此同時，今年以來濟南已落實9個裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅項目，總建筑面積80萬平方米，爭取年內(nèi)開工建設(shè)；明年計劃再建設(shè)80萬平方米，目前正在篩選落實。

對于配式鋼結(jié)構(gòu)住宅接下來的發(fā)展，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長張曉海表示，將主要抓住試點示范和推動企業(yè)做大做強。“具體而言，就是要推動濟南新舊動能先行區(qū)，打造裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)集中示范區(qū)；指導濟南鋼城、煙臺蓬萊、濟寧嘉祥等區(qū)縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)集中示范區(qū)。支持、指導山東萊鋼建設(shè)有限公司等鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)勢企業(yè)，整合資源、集中優(yōu)勢，積極搶占全國鋼結(jié)構(gòu)工程市場，努力打造全國知名、影響廣泛的裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑品牌。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快組建鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全鏈條中小企業(yè)抱團協(xié)同發(fā)展?！?/p>

張波認為，雖然山東省此時大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅在方向上比較正確和及時，但山東省在具有較好鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，仍存在企業(yè)多而不強、規(guī)模化集聚度不高的問題，配式鋼結(jié)構(gòu)住宅接下來的發(fā)展還有一段路要走?！傲硗猓瑢τ诩夹g(shù)已經(jīng)成熟但供不應(yīng)求的‘三板’（預制樓梯板、預制疊合樓板、預制內(nèi)墻板）等部品部件，山東省也需注意加強推廣和普及，避免企業(yè)之間惡意爭打價格戰(zhàn)。”

的確，山東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)所積累的發(fā)展經(jīng)驗有可取之處，但也存在一些不足。接下來，當?shù)卣畬用孢€應(yīng)繼續(xù)加大經(jīng)驗梳理和推廣力度、推進試點創(chuàng)建、強化產(chǎn)業(yè)支撐、加強行業(yè)管理等，各企業(yè)廠家也應(yīng)積極參與、主動作為，同時重視充分利用權(quán)威媒體強化品牌建設(shè)和推廣，進而繼續(xù)助力山東省裝配式建筑的良好發(fā)展勢頭，贏得更大市場發(fā)展空間。

研究札記：

放眼長遠，籌謀裝配式建筑大發(fā)展

裝配式建筑在我國的發(fā)展已有60余年，受多種因素影響，先后經(jīng)歷了興起、停滯、重新認識和再次提升四個發(fā)展階段。最近一次的大力推廣則始于2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》的發(fā)布。經(jīng)過近幾年的努力，裝配式建筑行業(yè)取得較快發(fā)展。

盡管近年來裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢良好，在促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但無論是政策的落實還是建設(shè)模式的創(chuàng)新仍存在一些困難，尤其在一些思想不夠開放的地區(qū)，對裝配式建筑的接納程度偏低，目前仍在觀望。

事實上，任何事物的發(fā)展都會遇到瓶頸，裝配式建筑的發(fā)展仍需放眼長遠。如今，國家層面和部委層面不斷發(fā)布新政策督促各省市區(qū)采取行動，與此同時敢為人先的?。▍^(qū)、市），例如上海市、北京市、湖南省、浙江省等，在裝配式建筑發(fā)展上逐漸呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展局面，形成一些不錯的發(fā)展經(jīng)驗。具體到山東省，由于發(fā)展裝配式建筑較早、各示范城市與省級層面發(fā)展目標清晰一致、政策保障措施力度較大，因此裝配式建筑的發(fā)展也走在了全國前列。

接下來，山東還需繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)基地為重點，著力扶持培育龍頭骨干企業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化、品牌化發(fā)展，以打響裝配式建筑山東品牌。